《证券市场红周刊》丨刘汉元代表:加重光伏发电企业税费担负_永乐国际

《证券市场红周刊》丨刘汉元代表:
加重光伏发电企业税费担负

《证券市场红周刊》报道

本次两会时期,十一届天下政协常委、天下人大代表、全联新动力商会实行会长、永乐国际董事局主席刘汉元老师恪尽代表职守、仔细实行职责,积极建言资政,到场国事,反应社情民意,并次要针对订定更具前瞻性的可再生动力开展目的、加重光伏财产税费担负、开释市场活动性、低落水产行业税费担负等方面题目停止了仔细考虑和细心调研,并提出相干的发起。

刘汉元代表在集会现场发言

刘汉元代表谈到,比年来,随着化石动力的临时开采和运用,一方面资源的不行继续题目已日益凸显,另一方面环球天气变暖、情况压力不时加大,氛围质量题目继续困扰着我国很多地域,减速推进新一轮动力反动已火烧眉毛。与此同时,以光伏为代表的可再生动力,曾经具有了疾速开展、完成动力基本转型的总体条件。在本轮动力反动中,我们欣喜地看到中国和中国的光伏企业已牢牢站在环球最前线。无论是处理国际雾霾题目、情况和资源不行继续题目,推进我国高质量开展,照旧“一带一起”走出去协助欠兴旺国度跨过先净化后管理的老路,光伏财产都必将成为中华民族巨大再起进程中的紧张推进力气,成为以后及将来中国经济的紧张牵引力和增长点。

但是,客岁5月31日,因补贴缺口扩展等缘由,有关部分忽然下发告诉,将下半光阴伏发电范围紧缩到原来的三分之一以下,6月1日立刻实行,给整个财产带来零碎性危害,新动力上市公司延续跌停,市值丧失3000多亿;很多企业自愿停产,关停产资产范围超越2000亿,行业蒙受重创。正是如许一个应予鼓舞和搀扶开展的战略性新兴财产,一段时期以来,却背负了繁重的税费担负,成为了障碍行业不需求补贴、完成真正市场条件下平价上彀并继续安康开展的最次要缘由之一。

他指出,临时以来,我国光伏财产链上、中、卑鄙各关键都被全额征收各项税费,次要包罗25%的企业所得税、16%的增值税及其附加,另有海疆运用费、地皮运用税、印花税、房产税等多种税费,如再思索社保要素,税费将愈加惊人。仅从光伏发电端来看,每度电担负的税费就曾经到达1毛3分到1毛7分。

现在,依据现行上彀电价联合光伏发电项目数据均匀测算,企业实践交纳的度电增值税到达6分到8分。企业取得存款后,利钱本钱要全额担负增值税且不克不及抵扣,作为本钱很大占比的利钱完全不克不及抵扣增值税,减轻了企业税费担负。基于此,国度订定了相干政策,旨在加重光伏企业的理想税负压力,如财务部、国税总局于2013年9月下发了《关于光伏发电增值税政策的告诉》(财税〔2013〕66号),对光伏发电支出实验增值税即征即退50%的政策,后于2016年连续,实行工夫至2018年12月31日停止。

他谈到,对此项政策,局部媒体解读为光伏行业的一大利好音讯,但细心剖析实则否则。由于光伏电站后期投资大,投资报答期长,设计零碎寿命25年,要靠多年的发电贩卖支出逐渐发出投资。从财政角度看,普通光伏电站的进项税额需5至6年才干抵扣完,才能够交纳增值税。但我国光伏发电从2013年起才开端真正陈规模态势开展,2014到2018年是开展的高速期。由此看来,只要少少数运营很好的企业,才能够在2018年左右享用此优惠政策,大少数企业无法实在享用。因而,该政策的初志是好的,但实践实行结果却并未到达订定的初志。

异样作为后期投资大、投资报答期长的水力发电项目,国度已订定并下发了多项增值税减免政策。如财税〔2009〕9号文件第二条第(三)项明白规则,县级及县级以下小型水力发电单元,可选择依照浅易方法按照6%征收率盘算交纳增值税。此中,小型水力发电单元是指各种投资主体建立的装机容量为5万千瓦以下(含5万千瓦)的水力发电单元。尔后,财税〔2014〕57号文件又规则将财税〔2009〕9号文件第二条第(三)项和第三条“按照6%征收率”调解为“按照3%征收率”,进一步减半征收小型水利发电项目标增值税,实在加重了水力发电企业的税负。

刘汉元代表还提到,因光伏财产链各关键都需求少量牢固资产投入,资金占用量大、占用工夫久、投资报答期长,因而不只获得融资授信较为困难,额度空间也小。同时,光伏发电为重资产投入,大少数项目保存了大额期末留抵税额,据不完全统计,从项目投建关键看,留抵税额占光伏电站投资本钱的比例超越10%,无疑添加了资金占用,减轻了光伏发电企业的资金压力。2018年6月27日,财务部、国税总局下发了财税〔2018〕70号文件,对局部行业企业退还增值税期末留抵税额,次要包罗配备制造等先辈制造业、研发等古代效劳业和电网企业。此中,电网企业是指获得电力业务答应证(输电类、供电类)的全部电网企业,光伏发电项目因其属于发电企业(电力业务答应证为发电类),未归入这次退税范畴。但由于光伏企业面对前文提到的宏大资金压力,存在退税的紧急需求。

为搀扶我国光伏发电行业开展,财务部、国税总局还于2008年下发达税〔2008〕46号文,对契合当局规则的光伏发电企业,从项目获得第一笔消费运营支出所属年度起,实验三年免征、三年减半征收所得税的政策,这在肯定水平上支持了光伏企业的开展。但依据光伏财产开展趋向判别,行业去补贴化将成必定,平价上彀期间行将到来,上述三年免征、三年减半征收所得税的政策,固然起到了肯定的减负作用,但该活期减免优惠在无补贴项目面对的本钱压力眼前,无异于无济于事,光伏发电企业仍面对严厉的生活危急。

别的,刘汉元代表指出,2018年以来,在党地方、国务院继续优化营商情况和减税降费的总体摆设下,一系列普惠性减税降费政策相继出台并无效施行,实在加重了企业税费担负,对中国经济临时坚持生机和环球竞争力具有紧张意义。但现在,光伏财产等应予以鼓舞和重点搀扶开展的战略性新兴财产,也仅享用到普惠性政策,未能分明缓解综合税费担负较重题目,亟待有财产倾斜导向的减税降费政策出台,推进光伏财产继续安康开展,助力平价上彀期间早日带来,从而放慢我国动力反动历程。同时,以现在我国财力来看,完全有条件支持对光伏发电税费的减免,其对财务支出的影响微乎其微。

针对以上题目,刘汉元代表提出了以下发起:一是参照小型水力发电项目标增值税交纳政策,将光伏发电项目归入依照3%征收率浅易征收范畴。鉴于大少数光伏电站装机容量与小型水力发电站装机容量相称,我们发起财务部、国税总局参照小型水力发电项目标增值税交纳政策,将光伏发电项目归入依照3%征收率浅易征收范畴。同时,发起对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以连续,以防止呈现政策空窗期;二是完成企业利钱本钱进项税可抵扣,并将光伏发电企业归入增值税期末留抵税额退还范畴。发起继续深化增值税变革,处理抵扣难点题目,早日完成企业利钱本钱进项税额可抵扣,同时将光伏发电企业归入增值税期末留抵税额退还范畴,进一步加重企业资金压力;三是对光伏发电无补贴项目实验所得税免税政策。发起在对有补贴光伏发电项目实行三年免征、三年减半征收所得税政策的同时,对无补贴项目免征所得税。


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